Norme per l'esercizio delle competenze in materia di gestione dei rifiuti in attuazione del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152".

L'URP   segnala che nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia n. 1 del 4 gennaio 2010, è stata pubblicata la

legge regionale 31 dicembre 2009, n.36, avente ad oggetto:"Norme per l'esercizio delle competenze in

materia di gestione dei rifiuti in attuazione del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152".



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La legge disciplina le competenze regionali in materia di gestione dei rifiuti in attuazione del

decreto legislativo n.152 del 3 aprile 2006 e successive mdoficazioni e integrazioni.

Per opportuna consocenza,

si trascrivono di seguito gli articoli 5 e 6 della suindicata legge

regionale.

                                                                                                      "Art. 5

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                                                                 Competenze dei comuni

                                                                   e delle autorità 

d'ambito

                                                       Struttura delle autorità  d'ambito



1. I comuni

esercitano le proprie competenze in materia di gestione integrata dei rifiuti tramite l'AdA, forma di cooperazione e

coordinamento per l'esercizio associato da parte dei comuni di ciascun ATO delle funzioni in materia di gestione dei

rifiuti, alla quale gli stessi partecipano obbligatoriamente.



2. L'AdA ha personalità  giuridica di

diritto pubblico avente durata a tempo indeterminato, permanendo il vincolo obbligatorio imposto dalla legge.

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3. L'AdA organizza la gestione dei rifiuti urbani secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità 

e trasparenza e a tal fine esercita la potestà  regolamentare di cui all'articolo 196 del d.lgs. 152/2006.



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4. La gestione e l'erogazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani sono affidate dall'AdA, ai

sensi dell'articolo 202 del d.lgs. 152/2006, come modificato dall'articolo 2, comma 28, del d.lgs. 4/2008, e

dell'articolo 23 bis del d.l. 112/2008, come inserito dalla legge di conversione 133/2008 e da ultimo modificato

dall'articolo 15, comma 1, lettere a), b), c), d) e) f) e g), del decreto - legge 25 settembre 2009, n. 135, convertito,

con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 20 novembre 2009, n. 166, nel rispetto della normativa

comunitaria e nazionale, con procedure di evidenza pubblica ovvero direttamente a società  a totale capitale pubblico

partecipate dalle AdA e/o dai comuni dell'ATO di riferimento purchè gli stessi soggetti esercitino sulla società  il

controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e la società  svolga prevalentemente la propria attività  a favore

dei soggetti titolari del capitale sociale.



5. Nell'ambito delle funzioni a essa attribuite dalla

legge, l'AdA svolge, tra l'altro, le seguenti attività :

a) organizzazione del servizio di gestione integrata

dei rifiuti urbani e definizione degli obiettivi da perseguire per garantire che la stessa si svolga secondo criteri di

efficienza, efficacia, economicità  e trasparenza, ai sensi dell'articolo 201, comma 3, del d.lgs. 152/2006. A tal fine

redige, approva e aggiorna il PdA, che costituisce lo strumento fondamentale di attuazione del piano regionale ai sensi

dell'articolo 203, comma 3, del d.lgs. 152/2006;

b) individuazione dei fabbisogni impiantistici connessi alle

attività  di recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e proposizione dei siti per l'ubicazione di eventuali discariche a

servizio dell'ambito;

c) controllo dell'attuazione del PdA, con particolare riferimento all'evoluzione dei

fabbisogni e all'offerta impiantistica disponibile e necessaria e, nei tempi e nelle forme stabiliti dalla Giunta

regionale, predisposizione e trasmissione a Regione, provincia e comuni di un apposito rapporto sullo stato di attuazione

del PdA;

d) determinazione della tariffa di ATO, ai sensi dell'articolo 238 del d.lgs. 152/2006;

e)

controllo del servizio reso dal soggetto affidatario nel rispetto delle specifiche norme contenute nell'atto di

affidamento;

f) amministrazione dei beni strumentali per l'esercizio dei servizi pubblici.



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6. L'AdA, per l'espletamento delle proprie funzioni, può avvalersi degli uffici dei comuni facenti parte

dell'ATO.



7. Le attribuzioni e il funzionamento degli organi dell'AdA sono definiti dallo statuto e

dalla convenzione in conformità  all'articolo 31 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali emanato

con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come modificato dal comma 12 dell'articolo 35 della legge 28 dicembre

2001, n. 448.



8. La rappresentanza in seno all'assemblea del consorzio spetta ai sindaci dei comuni

partecipanti all'ambito o agli amministratori locali loro delegati ed è determinata dallo statuto in base alla

popolazione residente risultante dall'ultimo censimento ISTAT e a criteri volti a salvaguardare la rappresentatività  dei

piccoli comuni e dei comuni montani; non è ammessa la delega tra enti locali.



9. A nessun comune

singolo può essere riconosciuta una rappresentanza superiore al 40 per cento delle quote; il quorum deliberativo

dell'assemblea per le decisioni relative alle nomine e per quelle eccedenti l'ordinaria amministrazione è a

composizione numerica purchè superiore alla metà  delle quote; le decisioni relative agli impianti preesistenti e alla

localizzazione di quelli nuovi devono essere assunte anche col voto favorevole del comune sede dell'impianto e di quegli

altri comuni i cui centri abitati siano a distanza dall'impianto inferiore a quello del comune nel cui territorio ricade

il medesimo impianto.



10. L'AdA è tenuta a fornire alla provincia e alla Regione i dati della

raccolta e produzione dei rifiuti urbani e assimilati nonchè tutte le informazioni sulla gestione dei rifiuti, con

espresso riferimento ai dati sulla produzione per comune e alla percentuale di raccolta differenziata raggiunta.

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11. La mancata, tardiva, incompleta o inesatta comunicazione comporta l'applicazione di penalizzazioni

previste negli atti di pianificazione e/o indirizzo regionali.



12. L'AdA sostituisce le ATO nelle

competenze a esse attribuite entro i termini previsti dall'articolo 7.





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                                                                                                           Art. 6

                                                                   Piano

regionale per la

                                                           gestione integrata dei rifiuti



1. Il piano

regionale per la gestione integrata dei rifiuti è predisposto, adottato e aggiornato sentite le province, i comuni e, per

quanto riguarda i rifiuti urbani, le AdA con il coinvolgimento delle parti sociali maggiormente rappresentative.

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2. Le variazioni tecniche e gli altri adeguamenti, necessari per conformare il piano regionale a norme

statali sopravvenute, immediatamente operative, sono approvati con atto di Giunta regionale.



3. La

presente legge recepisce integralmente il piano regionale di gestione integrata dei rifiuti risultante dal disposto

congiunto dei decreti del Commissario delegato per l'emergenza ambientale - Presidente della Regione Puglia - 6 marzo

2001, n.41 (Piano di gestione dei rifiuti e delle bonifiche delle aree inquinate), 30 settembre 2002, n. 296 (D. comm.

del. emergenza ambientale 41/2001. Completamento, integrazione e modificazione), 26 marzo 2004, n. 56 (Piano di riduzione

del conferimento in discarica dei rifiuti urbani biodegradabili in Puglia ex articolo 5 d.lgs. n. 36/2003. Integrazione

pianificazione regionale) e 9 dicembre 2005, n. 187 (D. comm. del. emergenza ambientale 41/2001 e 296/2002 - Piano

regionale di gestione dei rifiuti. Aggiornamento, completamento e modifica), della deliberazione della Giunta regionale

18 novembre 2008, n. 2197 (Modalità  di recupero della frazione secca da rifiuti solidi urbani residuali da attività  di

raccolta differenziata. Modifica e integrazione del piano di gestione dei rifiuti in Puglia approvato con decreti

commissariali n. 41/2001, n. 296/2002 e n. 187/2005. Adozione definitiva), nonchè del decreto del Commissario delegato

per l'emergenza ambientale in Puglia 28 dicembre 2006, n. 246 (Piano regionale di gestione dei rifiuti. Integrazione

Sezione rifiuti speciali e pericolosi. Adozione), e successive modificazioni e integrazioni.



4. In

sede di prima applicazione delle nuove disposizioni e tenuto conto delle concessioni di costruzione e gestione degli

impianti già  affidate dal Commissario delegato per l'emergenza ambientale - Presidente della Regione Puglia - sulla base

della normativa antecedente l'entrata in vigore del d.lgs. 152/2006, le AdA, in deroga all'unicità  della gestione,

possono prevedere affidamenti limitati al servizio di raccolta, trasporto e igiene urbana per una durata non superiore al

restante periodo di validità  della durata delle concessioni degli impianti affidate e, comunque, per non oltre quindici

anni. Alla scadenza di tale periodo di prima applicazione, la successiva gara è effettuata garantendo la gestione

unitaria del servizio integrato.



5. Ai sensi dell'articolo 200, comma 7, del d.lgs. 152/2006, ove

venga dimostrata l'adeguatezza rispetto agli obiettivi strategici previsti dalla normativa vigente, il PdA può prevedere

la suddivisione dell'ATO in aree di raccolta ottimale (ARO).



6. Alla scadenza di tale periodo di

prima applicazione la successiva gara è effettuata garantendo la gestione unitaria del servizio integrato. "

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