Programma attuativo regionale FAS 2007 - 2013

L'URP  informa che

nel sito della Regione Puglia è stato pubblicato da parte dell'Assessorato Regionale Bilancio e Programmazione -

Servizio Programmazione e Politiche Comunitarie, la proposta di  Programma Attuativo Regionale FAS 2007 -

2013, approvata dalla Giunta Regionale il 24 marzo 2009, con provvedimento n.

463.

Ecco sinteticamente quali sono gli assi e le linee di intervento:

/>
Asse I: "Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività"





Linee di azione



FAS - 1.2 - Rafforzamento del potenziale scientifico-

tecnologico della regione a sostegno della domanda delle imprese



FAS - 1.3 - Interventi per il

potenziamento delle infrastrutture digitali

Per questa linea di azione si individuano le seguenti tipologie di

attività:

a) diffusione della infrastruttura telematica a larga banda, wireless e satellitare necessarie per il

funzionamento e lo sviluppo di servizi ICT a valore aggiunto di interesse pubblico, di amministrazioni locali, di

imprese, associazioni e cittadini





FAS - 1.4 - Interventi per la diffusione delle TIC nelle

PMI



FAS - 1.5 - Interventi per lo sviluppo dei servizi pubblici digitali

Per questa linea

di azione si individuano le seguenti tipologie di attività:

a) attivazioni di servizi digitali per i cittadini

(anagrafi, caselle elettroniche certificate, pagamenti on-line etc.)

b) servizi digitali per le imprese (punto

di accesso in rete per adempimenti quali iscrizioni, variazioni, autorizzazioni, fatturazioni etc.)

c)

attivazione e integrazione del sistema dei Centri di Accesso Pubblici, dal punto di vista tecnologico, logistico e

funzionale, localizzazione in luoghi di facile accesso e predisposizione dei relativi piani di

d) comunicazione

per diffonderne la conoscenza e la fruizione

e) interventi di integrazione tecnologica per consentire

l'accesso ai servizi da parte delle categorie sociali a più alto rischio di esclusione (anziani, diversamente abili ed

immigrati)

f) servizi per lo sviluppo della telemedicina, telediagnostica, teleassistenza e di altri servizi

digitali

innovativi nel campo sanitario (fascicoli sanitari digitali, digitalizzazione del ciclo delle

prescrizioni e dei certificati medici et.)

g) costruzione della infrastrutturazione immateriale della rete del

welfare d'accesso per l'accoglienza e l'orientamento, differenti dall'e-health, attraverso l'impiego delle nuove

tecnologie per la sperimentazione delle reti di trasmissione di dati e per l'operatività integrata tra Comuni e ASL, tra

Porte Uniche di Accesso e UVM e tutti gli altri soggetti della rete di offerta.

La linea di azione fa

riferimento all'obiettivo specifico 2 e all'obiettivo operativo 2c).

La linea rafforza gli interventi già

previsti nella linea 1.5 del PO FESR.

















/>


Asse II "Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali ed energetiche per lo sviluppo"







Gli obiettivi specifici sono i seguenti:

1. Garantire le condizioni di

sostenibilità ambientale dello sviluppo e livelli adeguati di servizi ambientali per la popolazione e le imprese

/>
2. Aumentare la quota di energia proveniente da fonti rinnovabili



Linee di azione



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FAS - 2.1 -Interventi per la tutela, l'uso sostenibile ed il risparmio delle risorse idriche

Per questa

linea di azione si individuano le seguenti tipologie di attività:

a) Contributi per la realizzazione di sistemi

di trattamento appropriati di reflui provenienti da utenze

domestiche o assimilate isolate non aggregate agli

agglomerati individuati dal PTA.

b) Attuazione di interventi sul sistema depurazione - recapito finale previsti

dalle misure del PTA

finalizzate al mantenimento e miglioramento della qualità dei corpi idrici ricettori.

/>
c) Completamento degli investimenti previsti dal PTA per il rispetto delle normative attualmente vigenti (D.lgs.

152/06).



FAS - 2.2 - Interventi per il potenziamento del sistema idrico di approvvigionamento, ivi

compreso i dissalatori, adduzione e distribuzione idrica, e per il riuso delle acque urbane ai fini irrigui.

/>


FAS - 2.3 - Interventi di prevenzione e mitigazione dei rischi naturali e di protezione dal rischio

idraulico,idrogeolo-gico e sismico, e di erosione delle coste.



FAS - 2.4 - Interventi per l'utilizzo

di fonti energetiche rinnovabili e per l'adozione di tecniche per il risparmio energetico nei diversi settori di impiego





Per questa linea di azione si individuano le seguenti tipologie di attività:

a) Interventi

per la sviluppo dei sistemi di efficientamento energetico degli edifici mediante il ricorso all'impiego di energia

solare (solare termico e/o fotovoltaico);

b) Interventi, anche di natura pilota, per l'abbattimento e il

sequestro di CO2.





FAS - 2.5 - Interventi di miglioramento della gestione del ciclo

integrato dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati



Per questa linea di azione si individuano le

seguenti tipologie di attività:

a) Interventi per la creazione d'impianti di compostaggio volti a rafforzare

la raccolta differenziata incoerenza con gli obiettivi specifici di servizio

b) Interventi di bonifica di siti

inquinati.

c) Bonifica del sito di interesse nazionale di Brindisi.

d) Bonifica del sito di interesse

nazionale di Taranto.



















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Asse III "Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l'attrattività territoriale"





Linee di azione



FAS - 3.1 - Programma di interventi per la infrastrutturazione

della sanità territoriale nei distretti sociosanitari e delle strutture sportivo-riabilitative





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FAS - 3.2 - Programma di interventi per la infrastrutturazione sociale e sociosanitaria territoriale



/>






Asse IV: "Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per

l'attrattività e lo sviluppo"



Linee di azione





FAS - 4.1 -

Promozione, consolidamento e diversificazione dell'offerta turistica sui mercati nazionali e internazionali

Si

tratta di interventi di promozione e consolidamento dell'economia turistica regionale attraverso la valorizzazione del

territorio regionale e delle sue variegate peculiarità, compreso il patrimonio culturale, puntando su una molteplicità di

aspetti che riguardano la crescita dei "Sistemi Turistici Locali e Tematici", il rafforzamento della cooperazione tra

soggetti pubblici e privati, la destagionalizzazione e la diversificazione dell'offerta.





/>
FAS - 4.2 - Valorizzazione e promozione del patrimonio storico-culturale

La politica regionale in tema di

beni culturali intende sviluppare un "sistema regionale della cultura",incentrato sulla creazione ed il consolidamento di

"sistemi ambientali e culturali territoriali", favorendo l'identificazione unitaria ed identitaria dei sistemi

territoriali e delle reti di beni culturali, il loro sviluppo, la loro integrazione con la complessità delle risorse

diffuse a livello locale secondo una logica che valorizzi e faccia emergere le vocazioni e le specificità culturali e

sociali. Tali "sistemi" agirebbero in sinergia ed a completamento dei "Sistemi Turistici Locali" e, più in generale, con

le iniziative di "sistema" tese al rafforzamento dell'offerta turistica regionale, ma avrebbero una valenza più generale

nell'ambito delle prospettive di sviluppo socio-economico complessivo del territorio regionale e della cooperazione

internazionale. Si prevede a tal fine di realizzare interventi rivolti ai singoli beni culturali di particolare rilievo

territoriale, nonchè ai sistemi di beni culturali in grado di capaci di generare ricadute positive in termini di sviluppo

delle attività economiche e di contribuire all'aumento e destagionalizzazione dei flussi turistici.

Per questa

linea di azione si individuano le seguenti tipologie di attività:

a) Completamento e potenziamento dei "sistemi

dei beni culturali" riguardanti le aree archeologiche, ai musei, alle biblioteche, agli archivi storici, ai castelli ed

alle cattedrali, ecc., al fine di elevarne il livello di fruizione.











/>






FAS - 4.3 - Sviluppo e modernizzazione della filiera dello spettacolo dal vivo,

dell'audiovisivo e delle arti contemporanee.





FAS - 4.4 - Conservazione, valorizzazione e

fruizione della rete ecologica regionale

Per questa linea di azione si individuano le seguenti possibili

tipologie di attività:

a) interventi per il recupero funzionale di siti di interesse naturale compromessi e

degradati nel Sistema regionale di conservazione della natura;

b) promozione e valorizzazione del patrimonio

naturale del sistema regionale per la Conservazione della Natura a fini turistici;

c) realizzazione di

interventi di sistema in aree ambientali omogenee

d) interventi di conoscenza (monitoraggio dei Siti Natura

2000 in attuazione delle Direttive 92/43 e DPR 357/97) e gestione (piani di gestione dei Siti Natura 2000)



/>




FAS - 4.5 - Cooperazione ed apertura internazionale dei territori





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Asse V "Reti e collegamenti per la mobilità"



Linee di

azione



FAS - 5.1 - Consolidamento e rafforzamento dei nodi portuali

FAS - 5.4 - Adeguamento

e potenziamento delle ferrovie

FAS - 5.5 - Miglioramento della viabilità stradale regionale

FAS - 5.6

- Interventi di potenziamento delle infrastrutture aeroportuali





Asse VI

"Competitività dei sistemi produttivi e occupazione"



La politica industriale regionale e

finalizzata a consolidare il riposizionamento competitivo del sistema produttivo, attraverso sia interventi materiali di

qualificazione del contesto localizzativo, sia aiuti alle imprese volti a innalzare i livelli di attività

imprenditoriale. A tal fine la strategia del PAR FAS e orientata in particolare a sostenere la creazione e lo sviluppo di

nuove iniziative imprenditoriali in particolare da parte di categorie e soggetti svantaggiati, nonchè a rafforzare

ulteriormente le strategie di attrazione di nuovi investimenti produttivi anche attraverso la qualificazione delle aree

di insediamento produttivo.



FAS - 6.1 - Interventi per la competitività delle imprese

/>
L'azione riguarda aiuti per la nascita e lo sviluppo di micro e piccole imprese anche in forma cooperativa,nonchè

per nuove imprese promosse da categorie di soggetti svantaggiati.











/>




FAS - 6.2 - Iniziative per le infrastrutture di supporto degli insediamenti produttivi

/>
L'azione sostiene interventi di qualificazione delle aree esistenti destinate agli insediamenti produttivi ed al

loro completamento infrastrutturale. Sono altresì ammessi interventi in nuove aree solo dove il Soggetto proponente

dimostri la completa infrastrutturazione delle aree già presenti, nonchè l'esistenza di richieste formali da parte di

nuove imprese interessate ad insediarsi.









FAS - 6.4 Attrazione di

investimenti

L'azione prevede aiuti per investimenti condotti da grandi imprese in forma singola o associata a

PMI













Asse VII " Competitività e attrattività

delle città e dei sistemi urbani"



FAS - 7.1 - Interventi per l'edilizia residenziale

sociale e la casa nel contesto della riqualificazione urbana

Per questa linea di intervento si individuano le

seguenti tipologie di attività:

a) completamento e realizzazione dei Programmi Integrati di Riqualificazione

delle Periferie (PIRP);

b) attivazione dei programmi di rigenerazione urbana di cui alla Legge regionale

21/2008 Regione Puglia.

Questa tipologia di attività vuole rimarcare la coerenza della recente legge regionale

21/2008 "Norme sulla rigenerazione urbana" con la priorità 8 del QSN e le politiche europee sulle aree urbane. La legge,

infatti, stabilisce che i programmi di rigenerazione comportano un insieme coordinato d'interventi in grado di

affrontare in modo integrato problemi di degrado fisico e disagio socio-economico che includono:

a) la

riqualificazione dell'ambiente costruito, attraverso il risanamento del patrimonio edilizio e degli spazi pubblici;

/>
b) la riorganizzazione dell'assetto urbanistico;

c) il contrasto dell'esclusione sociale degli abitanti

attraverso la previsione di una molteplicità di funzioni e tipologie di destinatari.

In particolare l'art. 4

della legge regionale n.21/2008 definisce il contenuto dei programmi di rigenerazione urbana annoverando azioni

finalizzate:

&61589;al recupero, la ristrutturazione edilizia e la ristrutturazione urbanistica di

immobili destinati o da destinare alla residenza, con particolare riguardo all'edilizia residenziale sociale, garantendo

la tutela del patrimonio storico-culturale, paesaggistico, ambientale e l'uso di materiali e tecniche della

/>
tradizione;

la realizzazione, manutenzione o adeguamento delle urbanizzazioni primarie e

secondarie connesse:

l'eliminazione delle barriere architettoniche e altri interventi atti a

garantire la fruibilità di edifici e spazi pubblici da parte di tutti gli abitanti, con particolare riguardo ai

diversamente abili, ai bambini e agli anziani;

la rigenerazione ecologica degli insediamenti

finalizzata al risparmio delle risorse, con particolare riferimento a suolo, acqua ed energia, alla riduzione delle

diverse forme di inquinamento urbano, al miglioramento della dotazione di infrastrutture ecologiche e alla diffusione

della mobilità sostenibile;

la conservazione, restauro, recupero e valorizzazione di beni

culturali e paesaggistici per migliorare la qualità insediativa e la fruibilità degli spazi pubblici;

/>
il recupero e riuso del patrimonio edilizio esistente per favorire l'insediamento di attività

turisticoricettive, culturali, commerciali e artigianali nei contesti urbani interessati da degrado edilizio e disagio

sociale.











FAS - 7.3 - Azioni pilota programmate in

fase di elaborazione del PPTR a livello di area vasta e di azioni a regia diretta ad esso riferibili.

/>




Un altro tema centrale nella strategia regionale in materia di pianificazione

territoriale e il restauro e la valorizzazione del paesaggio e dell'ambiente, in riferimento al quale assume un ruolo

fondamentale il nuovo Piano Paesaggistico Territoriale Regionale (PPTR) in via di elaborazione, adeguato al Codice del

Beni Culturali e del Paesaggio (2004) ed alla Convenzione europea del paesaggio (Firenze 2000).

Per questa

linea di intervento si individuano le seguenti tipologie di attività:

a) attivazione e realizzazione dei

progetti pilota sperimentali programmati nel PPTR in ambito di Area Vasta o a diretta regia regionale.

I

progetti pilota sperimentali del PPTR intendono testare i diversi temi che riguardano gli obiettivi di qualità

paesaggistica e i processi di governance e partecipazione del Piano attraverso protocolli fra l'Assessorato all'Assetto

del Territorio e specifici soggetti del territorio.

I progetti sperimentali sono di due tipi:

b)

istituzionali (sperimentazione di piani e progetti)

c) socioculturali (mappe di comunità, ecomusei, iniziative

culturali, azioni puntuali ecc).

I progetti sperimentali tendono principalmente a:

/>
Sviluppare l'interpretazione strutturale e identitaria del territorio: descrivere, interpretare e

rappresentare l'alta qualità del patrimonio paesaggistico della Puglia come base per l'individuazione delle invarianti

e delle regole statutarie che ne conseguono per la sua valorizzazione;

Assumere le peculiarità

ambientali, territoriali, paesaggistiche, culturali dei singoli ambiti territoriali-paesaggistici come codici genetici di

uno sviluppo locale autosostenibile;

Finalizzare gli obiettivi di qualità paesaggistica alla

qualità dell'abitare, del produrre, del consumare;

Promuovere la tutela della biodiversità in

relazione ai sistemi territoriali di piccoli centri;

Trattare i beni culturali in quanto

sistemi territoriali integrati nelle figure territoriali e paesistiche di appartenenza per la loro valorizzazione

complessiva;

Valorizzare i paesaggi dell'interno (Subappennino Dauno, Media Valle

dell'Ofanto, Garganomontano, alta Murgia, Val d'Itria, Salento interno) promuovendo relazioni di reciprocità e

complementarietà con i paesaggi costieri;

Reinterpretare la complessità e la molteplicità dei

paesaggi rurali di grande valore storico e identitario e ridefinirne le potenzialità;

Evitare

lo spopolamento e/o l'espulsione dei residenti dai centri storici dei centri minori;

/>
Riconoscere e promuovere l'identità paesaggistica delle molteplici costellazioni urbane (nodi e

reti) che connotano i sistemi insediativi storici della Puglia;

Attivare politiche di

riqualificazione e valorizzazione paesaggistica del sistema costiero come parco, con particolare riferimento alle aree

interessate da fenomeni di abusivismo edilizio;

Riqualificare/relocalizzare/rifunzionalizzare

di aree produttive in prossimità della costa con orientamento verso la qualità ecologica e paesistica.



/>
FAS - 7.4 - Iniziative a sostegno dei giovani



Per questa linea di intervento si individuano le

seguenti tipologie di attività:

a) iniziative a sostegno della nascita di nuovi luoghi dedicati

all'espressione, alla mobilità e alla creatività giovanile.

In particolare si prevede il finanziamento di

intervento di recupero degli immobili finalizzato alla creazione di luoghi di aggregazione giovanile, nonchè il supporto

allo start up dei Laboratori Urbani, iniziative a sostegno dell'imprenditorialità giovanile, sia attraverso il

finanziamento delle idee progettuali, sia attraverso iniziative di sostegno all'accesso al credito, considerandoli anche

quali fattori di rigenerazione urbana.

Si prevedono contributi per la sperimentazione e/o la realizzazione di

idee innovative e l'attivazione di un fondo Regionale per il Microcredito Giovanile.



FAS - 7.5

Miglioramento della qualità ambientale nelle aree urbane

La presente linea di intervento e finalizzata ad

assicurare il completamento e l'operatività degli interventi attivati dagli enti locali nel precedente periodo di

programmazione con la misura 5.2 del Por Puglia 2000 - 2006 ma non conclusi entro i prescritti termini di spesa dello

stesso Por.

In particolare si tratta di interventi di miglioramento funzionale della mobilità e del trasporto

urbano ai fini della riduzione dell'inquinamento atmosferico, di interventi di mitigazione dell'inquinamento acustico,

di interventi per la realizzazione o l'adeguamento di impianti di pubblica illuminazione a basso impatto ambientale, già

attivati nel corso del 2008.







Asse VIII: "Sistema dell'educazione e

dell'istruzione"



In particolare, con le risorse a valere sul FAS, la Regione intende

incrementare la qualità dell'infrastrutturazione scolastica, attraverso l'adeguamento e la messa in sicurezza del

patrimonio edilizio scolastico esistente, la costruzione di nuovi edifici e l'incremento della dotazione impiantistica

sportiva e di palestre, con particolare incentivazione per la realizzazione di impianti multidisciplinari, comuni a più

edifici e funzionali all'azione di integrazione con il territorio. Il sistema educativo pugliese necessita, infatti, di

ingenti interventi infrastrutturali per far fronte a emergenze funzionali e fabbisogni non soddisfatti che emergono dal

territorio, nonchè di interventi aventi un carattere fortemente innovativo per una modernizzazione più completa

dell'intero sistema. E necessario infatti rendere gli ambienti e le strutture accessibili a tutti, accoglienti e

adeguate all'apprendimento e che siano di supporto all'innovazione metodologica e didattica. Non va sottovalutato,

inoltre, il contributo che una scuola dotata di spazi attrezzati e di socializzazione può dare non solo alla riduzione

della dispersione scolastica ma anche ad elevare l'inclusione dei giovani in difficoltà.





/>
















FAS - 8.1 - Interventi per

l'edilizia scolastica

Per questa linea di azione si individuano le seguenti tipologie di attività:

/>
a) Costruzione di nuovi edifici scolastici;

b) Interventi di completamento funzionale: si tratta di

spazi, attrezzature e servizi comuni a più istituzioni scolastiche ed aperti al territorio per attività culturali,

sociali, ricreative e sportive extrascolastiche, nell'ottica del potenziamento dell'inclusione, della socializzazione e

del life long learning;

c) Interventi mirati all'adeguamento a norma e alla messa in sicurezza del patrimonio

edilizio scolastico esistente e degli edifici ad alta vulnerabilità sismica;

d) Ristrutturazione e recupero ad

uso scolastico di edifici di particolare interesse storico e a valenza culturale, tradizionalmente destinati e/o

funzionali all'uso scolastico;

e) Interventi di riqualificazione architettonica ed "ecosostenibile" delle

strutture scolastiche esistenti, attraverso l'applicazione sia di soluzioni architettoniche e di arredo scolastico

innovative ma funzionali ad attività specialistiche di laboratorio ed extracurriculari, sia di soluzioni progettuali in

grado di assicurare autonomia energetica.



FAS - 8.2 -Interventi per l'ammodernamento delle

infrastrutture

Per questa linea di azione si individuano le seguenti tipologie di attività:

a)

Impiantistica sportiva e palestre: si tratta di interventi finalizzati ad incrementare l'attrattività e la funzione di

aggregazione e di inclusione sociale, anche ai fini del contenimento della dispersione scolastica.

b)

Laboratori, dotazioni tecnologiche, servizi digitali, biblioteche multimediali: e necessario dotare le scuole delle

attrezzature in grado di innovare i processi di insegnamento e apprendimento attraverso l'utilizzo di strumentazioni

tecnologiche avanzate per l'informazione e la comunicazione. Il ruolo dei laboratori e funzionale da un lato a

migliorare l'apprendimento delle competenze di base, come nel caso di quelli scientifici o linguistici, dall'altro a

diversificare l'offerta formativa e di sviluppare le competenze trasversali, come nel caso di quelli teatrali, musicali,

artistici. L'utilizzo dei laboratori, soprattutto nelle scuole secondarie può essere funzionale ad approfondire le

competenze specialistiche a facilitare l'ingresso nel mondo del lavoro.

c) Sistema integrato di banche-dati

dell'istruzione: (realizzazione di un sistema integrato e dinamico di banche-dati sulla scuola (reporting intelligente),

articolato in: anagrafe edilizia scolastica, anagrafe scolastica ed anagrafe formativa, quale supporto funzionale

all'attività di programmazione e monitoraggio degli interventi.

d) Comunità di pratica per insegnanti della

scuola dell'obbligo: dotazioni tecnologiche, infrastrutture immateriali e servizi digitali per la promozione di una

comunità virtuale tra insegnanti pugliesi,funzionale alla circolazione e capitalizzazione di un comune patrimonio di

conoscenze e di pratiche di lavoro, atta a favorire, attraverso processi flessibili e continui di apprendimento

collaborativo, la crescita professionale dell'intera comunità.



FAS - 8.3 - Interventi a favore

dell'edilizia universitaria

















/>








Asse IX: "Governance, capacità istituzionali e mercati

concorrenziali ed efficaci"



Il rafforzamento delle competenze tecniche e delle capacità

amministrative rappresenta il presupposto anche per garantire una migliore gestione della politica regionale unitaria ed

in particolare degli investimenti promossi con le risorse del FAS. Da qui la necessita di destinare una parte delle

risorse a disposizione sull'obiettivo specifico di rendere più efficace l'azione della Pubblica Amministrazione

rafforzandone le competenze tecniche e specialistiche funzionali al miglioramento delle performance nella gestione delle

risorse FAS.



FAS - 9.1 - Assistenza tecnica all'attuazione del PAR FAS



FAS -

9.2- Attuazione del Piano Unitario di Valutazione